綠色氫氣的生產成本抑制了需求。但是，如果沒有需求，投資對于能夠壓縮成本的大規(guī)模生產來說仍然風險太大。IRENA已經確定了幾個支持綠色氫氣供應的政策選擇，其中最有希望的是拍賣。

近年來，由可再生能源（稱為綠色氫氣）生產的氫氣越來越受到能源部門的關注，因為它有能力使煉鋼等"難以減少"的行業(yè)脫碳，并為富含可變可再生能源（VRE）的電網提供季節(jié)性儲存。

IRENA的《世界能源轉型展望》將氫氣作為實現(xiàn)1.5°C氣候目標的主要解決方案之一?！墩雇分赋?，到2050年，氫氣可以為全世界10%的所需減排量提供燃料。這將需要五兆瓦（TW）的電解器容量，以分離水成氫和氧氣使用電力。

然而，今天沒有綠色氫氣需求，基礎設施很少，也沒有幾百兆瓦的全球電解器容量。整個情況造成了所謂的雞肉和雞蛋問題：每公斤4~6美元，而化石燃料氫氣的價格為每公斤1~2美元——綠色氫氣生產成本抑制了需求。但是，如果沒有需求，投資對于能夠壓縮成本的大規(guī)模生產來說仍然風險太大。

氫雞和雞蛋問題必須得到解決，決策者可以發(fā)揮關鍵作用。首先，需要為綠色氫氣部門建立更廣泛的政策框架。但是，還需要制定有針對性的政策，以解決一些障礙，支持太陽能行業(yè)，就像十多年前太陽能光伏和風能得到支持一樣。IRENA已經確定了幾個政策選擇，以支持綠色氫氣供應，其中之一是特別有希望的拍賣。

正如世界各地都部署了拍賣，以提供新的可再生能源發(fā)電能力和降低清潔能源技術的成本一樣，也可以實施這些拍賣來推廣綠色氫氣。使用排放交易系統(tǒng) （ETS） 拍賣差異碳合同 （CCfDs） 將允許 ETS 計劃下選定的、難以減少的行業(yè)在約定期限內獲得穩(wěn)定的收入，前提是它們使用綠色氫氣。

中標者將獲得政府排放補貼的罷工價格和市場價格之間的差額。這將支付投資成本，并吸引綠色氫氣項目的融資。各種氫氣戰(zhàn)略已經在考慮CCfD拍賣。

可以設置一個替代的拍賣設計，以促進綠色氫氣的交易，而無需任何實物交換。在這種情況下，公共中介機構可以拍賣與生產商的長期購買協(xié)議（選擇最低出價），并與難以消退的行業(yè)（選擇最高出價）的不買方簽訂單獨的服務協(xié)議，然后生產商可以開始對其流程進行脫碳。碳稅或ETS收入可用于補償公共中介機構承擔的初始價格差異。

由于技術穩(wěn)步改進、供應鏈更具競爭力、開發(fā)商經驗改善以及通過拍賣創(chuàng)造的規(guī)模經濟，公用事業(yè)規(guī)模的太陽能光伏（PV）和陸上風能的成本已降至現(xiàn)有燃煤電廠的運營成本以下。隨著時間的推移，如今的6美元/千克（約180美元/兆瓦時）的綠色氫氣電價將低于在嬰兒時期用于推廣太陽能光伏發(fā)電的上網電價方案，也低于2013年之前太陽能光伏發(fā)電的平均拍賣結果。

資料來源：伊雷納

當在扶持政策框架的支持下實現(xiàn)與化石燃料氫的成本平價時，就可以建立一個競爭激烈的市場，綠色氫氣將擺脫雞和蛋的問題。